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框架协议采购,代理服务费如何收取?
2022-06-20
易招标学苑
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有网友问,社会代理机构代理框架协议采购,代理服务费如何收取?带着这个问题,我请教了中国招标投标协会专家张雄胜老师、广东省招标投标协会专家雷金辉老师、招标采购资深人士肖前进老师、王晟老师后,总结如下。

01  代理费用收费方式及标准由委托人与代理机构协商确定后在委托代理协议中明确

关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知(发改价格〔2015〕299号)规定,招标代理费实行市场调节价。《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库〔2018〕2号)第十三条规定,代理机构受采购人委托办理采购事宜,应当与采购人签订委托代理协议,明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项,约定双方权利义务。

02  框架协议采购的代理费用收取方式及标准应在征集文件中明示并随入围结果公告一并公开

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第二十三条第十七项规定,征集文件应当包括采购代理机构代理费用的收取标准和方式;第二十八条第七项规定,入围结果公告应当包括采购代理服务收费标准及金额。

03  框架协议采购的代理费用收取方式

实践中,框架协议采购的代理服务费有一次收费和两次收费(雷金辉老师形象的称之为一鱼多吃)两种方式。

(1)一次收费模式

一次收费模式主要适用于第二阶段无竞争的框架协议采购,如采购人或服务对象在第二阶段采用顺序轮候或直接指定方式选定成交供应商,采购代理机构在第二阶段不需要提供相应服务,因此仅就第一阶段的代理服务进行收费。

(2)二次收费模式

二次收费模式主要适用于第二阶段有竞争的框架协议采购。以政府采购的框架协议采购为例,第二阶段如果采用二次竞价方式确定成交供应商的,则代理机构完全可以根据自己提供的服务在框架协议采购的两个阶段分别收费。
需要说明的是,无论采用何种收费模式,均应当在征集文件中予以明示。

04  框架协议采购代理服务费取费基数及计算方式

(1)框架协议采购代理服务费取费基数

实践中框架协议采购代理服务费取费基数有以下几种:
1.第一阶段无法确定入围供应商供货份额的,以框架协议采购的总预算为取费基数;
2.第一阶段能确定入围供应商的供货份额及单价的,以预估供货金额为取费基数分别计算;

(2)框架协议采购代理费计算方式

1.以框架协议采购的总预算为取费基数的代理服务费计算方式
以总预算为取费基数计算代理服务费的,一般需要将计算结果除以最终入围供应商的数量,即相当于所有入围供应商平摊第一阶段的采购代理服务费。
实际中也有少量代理机构不分摊的,但容易引发不必要的纠纷甚至导致采购项目无法顺利实施。建议代理机构抓大放小,尽可能避免因小失大。
2.以预估供货金额为取费基数的代理服务费计算方式
以预估供货金额为取费基数的代理服务费计算很简单,即按照征集文件明示的收费标准进行计算即可,通常是根据原《计价格〔2002〕1980号》和《计价格〔2002〕1980号》上下浮动一定比例进行计算。入围供应商供货份额不同,收取的代理费也就不同。


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