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注意:招标文件的否决条款又有新要求
2022-06-14
易招标学苑
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经常有网友咨询:投标文件一级建造师电子证书没有本人签名,投标文件会被否决吗?带着这个问题,笔者查询了相关的政策,现对一级建造师的电子证书相关规定予以总结,希望对您有所帮助。

01 

自2022年1月1日起,一级建造师纸质注册证书无效

2021年6月24日,住房和城乡建设部办公厅发布《关于在部分地区启用一级建造师电子注册证书的通知》,自2021年8月1日起,在河北等15个省(区、市)启用一级建造师电子证书;同年9月18日,《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》(建办市〔2021〕40号)(以下简称《通知》)规定,自2022年1月1日起,一级建造师统一使用电子证书,纸质注册证书作废。

02 

未手写签名或与签名图像笔迹不一致的,该电子证书无效

《通知》规定,一级建造师打印电子证书后,应在个人签名处手写本人签名,未手写签名或与签名图像笔迹不一致的,该电子证书无效。

03 

电子证书有效期只有180天,超出使用时限的电子证书无效

《通知》同时规定,一级建造师可登录国家政务服务平台、住房和城乡建设部政务服务门户查看和下载电子证书,查看和下载电子证书时,本人应确认该证书的使用时限。电子证书使用时限为180天,但使用时限距注册专业有效期或建造师满65周岁不足180天的,使用时限截止日期以注册专业有效期截止日期或建造师满65周岁当日为准。超出使用时限的电子证书无效,需重新下载电子证书并再次确认使用时限。

04

招标文件未作上述规定,投标文件也应当无效

实践中有评标专家以《招标投标法实施条例》第四十九条第一款中“招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据”为由不否决其投标。但必须指出,这种做法是对《招标投标法实施条例》第四十九条第一款的片面理解。

《招标投标法实施条例》第四十九条第一款还有前半句,“评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见”,第五十一条第三项规定“有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件”。《建筑法》第十四条规定“从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动”,因此当注册建造师电子证书没有签名或不在有效期内时,根据住建部关于一级注册建造师的电子证书相关规定应当判定电子证书为无效时,其投标当然应当否决。

05

实际执行中的难点

实践中评标委员会根据住建部的规定,对使用纸质证书或者一级建造师打印电子证书后,未在个人签名处手写本人签名或者超出使用时限的电子证书否决投标很好操作和执行,但是对于签名图像笔迹不一致的,评标专家很难评判,评标专家不是笔迹鉴定机关,很难辨别是否一致,建议住建部针对性的予以修改。

总结:

从招标代理角度上讲,为避免不必要的争议,应当将使用纸质证书或一级建造师打印电子证书后,未在个人签名处手写本人签名或者超出使用时限的电子证书的,投标无效写入招标文件的否决条款;从投标人角度讲,应当加强学习,时刻掌握和了解政策新动向,让自己立于不败之地。


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