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盘点2021年招标采购政策
2022-01-10
易招标学苑
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01

《民法典》2021年1月1日起实施

《中华人民共和国民法典》(简称《民法典》)已由全国人大第十三届第三次会议通过,于2021年1月1日起施行.其中对"预约合同""电子合同"等概念的提出和规定,对多年来工程招投标和政府采购业务中一些模糊地带和争议案例提供了法律依据和规则指引。

 

02

《招标投标法》修订纳入国务院立法工作计划

事件标志:2021年5月27日国务院办公厅颁布《关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知》(国办发〔2021〕21号)。

继2020年8月28日司法部办公厅向中国招标投标协会、全国律协、建筑业协会等46家单位、部门发函,就《中华人民共和国招标投标法(修订草案送审稿)》定向征集意见后,招标投标法修订草案纳入国务院2021年度立法工作计划,预备提请全国人大常委会审议,表明《招标投标法》完成修订已进入倒计时。

 

03

造价咨询资质取消

事件标志:国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)。

按照国发〔2021〕7号文件要求,自2021年7月1日起,住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批,工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务,行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证明。2021年6月3日起,住房和城乡建设主管部门不再办理工程造价咨询企业资质延续手续,到期需延续的企业,有效期自动延续至2021年6月30日。

 

04

水利项目电子招标试点

2021年4月,水利部和发改委发布《关于联合开展水利工程建设项目电子招标投标监管试点工作的通知》,推动“互联网+监管”,创新水利工程建设项目招标投标监管方式,在山东、陕西两省开展水利工程建设项目电子招标投标监管试点工作。

 

05

政府采购需求管理办法出台

2021年4月30日,财政部颁发关于印发《政府采购需求管理办法》的通知(财库〔2021〕22号)。

 

06

其他相关事件

 01 

法律文件

  • 2021年12月24日,《中华人民共和国科学技术进步法》第九十一条明确:“对境内自然人、法人和非法人组织的科技创新产品、服务,在功能、质量等指标能够满足政府采购需求的条件下,政府采购应当购买;首次投放市场的,政府采购应当率先购买,不得以商业业绩为由予以限制。政府采购的产品尚待研究开发的,通过订购方式实施。采购人应当优先采用竞争性方式确定科学技术研究开发机构、高等学校或者企业进行研究开发,产品研发合格后按约定采购”。

  • 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》,2021年1月1日起施行。

 

 02 

国务院文件

  • 2021年4月7日,国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》(国办发〔2021〕10号)。

 

 03 

各部门修订文件

  • 2021年09月10日交通部颁发公路养护作业单位资质管理办法(中华人民共和国交通运输部令2021年第22号)。
  • 2021年8月11日,交通运输部关于修改《公路建设监督管理办法》的决定(中华人民共和国交通运输部令2021年第11号)。
  • 2021年4月1日住建部颁发《住房和城乡建设部关于修改 <建设工程勘察质量管理办法> 的决定》。
  • 2021年3月30日,《住房和城乡建设部关于修改 <建筑工程施工许可管理办法> 等三部规章的决定》颁布。

 

 04 

规范性文件

(1)发改委

  • 2021年2月20日,发改委等11部委联合颁发《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》(发改法规〔2021〕240号)。

  • 2021年6月19日,发改委颁发《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》(发改投资规〔2021〕910号),要求严把超高层建筑审查关,对100米以上建筑应严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度,与城市规模、空间尺度相适宜,与消防救援能力相匹配;严格限制新建250米以上建筑,确需建设的,要结合消防等专题论证进行建筑方案审查,并报住房城乡建设部备案;不得新建500米以上超高层建筑。

  • 2021年11月19日,发改委颁布《关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》(发改体改〔2021〕1670号)。
  • 2021年12月15日,国家发展改革委颁布《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》(发改投资〔2021〕1813号),意见要求:要严格投资审批事项管理,简化特定政府投资项目审批管理,推进实施企业投资项目承诺制,所有依法必须招标的投资项目,其招标采购活动全部纳入公共资源交易平台,实行透明化管理、阳光交易。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,项目审批、核准主体负责项目招标内容核准,并按照规定的职责分工,做好招标内容执行情况的事中事后监管。


(2)住房和城乡建设部

  • 建设项目工程总承包合同(示范文本)(建市〔2020〕96号)、园林绿化工程施工合同示范文本(试行)(建城〔2020〕85号)自2021年1月1日起施行。

  • 2021年1月22日,住房和城乡建设部办公厅颁布《关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分(子)公司问题治理工作的通知》(建办市函〔2021〕36号)。

  • 2021年1月27日,住房和城乡建设部颁布《关于印发工程保函示范文本的通知》(建市[2021]11号)。

  • 2021年12月13日,住房和城乡建设部办公厅颁布《关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知》(建办市函〔2021〕510号),住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,资质证书有效期于2021年12月31日至2022年12月30日届满的,统一延期至2022年12月31日。


(3)交通运输部

  • 2021年7月27日,交通运输部颁布关于修订《公路工程施工分包管理办法》的通知(交公路规〔2021〕5号)、关于修订《公路施工企业信用评价规则(试行)》的通知(交公路规〔2021〕4号)、关于修订《公路建设市场信用信息管理办法(试行)》的通知(交公路规〔2021〕3号)。

 

(4)财政部

  • 2021年1月19日,财政部办公厅印发《关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》(财办库〔2021〕14号)。
  • 2021年4月24日,财政部等三部委联合颁发《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》(财库〔2021〕19 号)、关于印发《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》的通知(财库〔2021〕20 号)。
  • 2021年10月13日,财政部颁布《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》(财库〔2021〕35号)。
  • 2021年11月29日,财政部颁布《关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知》(财金〔2021〕102号)。


(5)市场监管总局

  • 2021年6月29日,市场监管总局等5部委联合印发《公平竞争审查制度实施细则》。

 

07

征求意见稿

 01 

发展和改革委员会

  • 2021年5月12日国家发改委发布《信用修复管理办法(试行)(征求意见稿)》。

  • 2021年7月13日国家发改委发布《全国公共信用信息基础目录(2021年版)(征求意见稿)》和《全国失信惩戒措施基础清单(2021年版)(征求意见稿)》。

  • 2021年9月30日国家发改委发布《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见(征求意见稿)》和《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见(征求意见稿)》。

 

 02 

住房和城乡建设部

  • 2021年12月2日住建部发布《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(修订征求意见稿)。

 

 03 

财政部

  • 2021年4月30日,财政部发布《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(修订草案征求意见稿)。

  • 2021年11月19日财政部发布《财政部关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见(征求意见稿)》。


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