A：依据我国《电子招标投标办法》第62条的规定，“当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准”。所以，如果没有特别约定的，应以线上提交的数据电子文件为准。反之，在纸质模式向电子模式转型的过渡阶段，仍希望以线下纸质文件为准的，应当在招标文件中做出特别约定。例如，“电子招投标试运行阶段,线上线下并行提交投标材料，线上操作失误时或线上线下投标材料不一致时，以线下提交的为准”。
【法律与政策依据】《电子招标投标办法》
第六十二条 电子招标投标某些环节需要同时使用纸质文件的，应当在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。

文章来源：《互联网+招标采购实战200问》